المشهد اليمني
الثلاثاء 16 يوليو 2024 04:18 مـ 10 محرّم 1446 هـ
المشهد اليمني رئيس التحريرعبد الرحمن البيل

تقرير دولي يفضح كيف استغلت ميليشيا الحوثي المساعدات الانسانية لتعزيز امكاناتها وافقار الشعب اليمني

نشر مشروع مكافحة التطرف (CEP) تقريرا حديثا بعنوان : "تحويل الحوثيين للمساعدات الإنسانية في اليمن"، سلط فيه الضوء على كيقية قيام ميليشيا الحوثي بتسخير المساعدات الانسانية لتعزيز امكاناتها وافقار الشعب اليمني.
وفيما يلي نص التقرير:
توثق هذه الورقة وتحلل التحديات التي تواجه تقديم المساعدات الإنسانية إلى المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون في اليمن. وهو يوضح كيف أنشأ نظام الحوثيين منظمة مخصصة للتحكم في المساعدات وتحويلها، في حين لا يبدو أن العديد من الوكالات التي تقدم المساعدات الإنسانية قد نفذت حواجز حماية أو رقابة كافية لضمان وصول الموارد إلى المستفيدين المستهدفين وعدم تحويلها من قبل النظام.

ويتجاوز إجمالي المساعدات التي تدفقت إلى اليمن خلال العقد الماضي 20 مليار دولار، وتشير التقديرات إلى أن ما يقرب من ثلاثة أرباع المساعدات تتدفق إلى المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون.
وتتخذ هذه المساعدة أشكالاً مختلفة، من مشاريع البنية التحتية إلى ورش العمل التدريبية، لكن معظم الأموال مخصصة لتحويلات الموارد غير

المشروطة - وهي برامج مصممة لتوفير النقد والضروريات الأخرى لليمنيين الذين يواجهون ظروفاً مزرية.
لقد بنى نظام الحوثيين نظامًا وهياكل متقنة مصممة لضمان تخصيص الموارد لتلبية احتياجات نظامهم بدلاً من احتياجات اليمن الأكثر احتياجًا. المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي (SCMCHA) هو منظمة

الحوثيين المكلفة بهذه المسؤولية، ويديره أحمد حامد، أحد أقوى الشخصيات في النظام والموالي للحوثيين منذ فترة طويلة. من خلال المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي، يشرف النظام ويسيطر على كل جانب من جوانب العمل الإنساني في أراضيه: تحديد قوائم المستفيدين، وتوفير التصاريح لأي تحركات لموظفي منظمات

الإغاثة، وتحديد الكيانات المحلية المؤهلة للعمل كمقاولين، أو شركاء تنفيذ محليين، أو طرف ثالث. -مراقبون حزبيون للمشاريع الإنسانية. كما استخدم نظام الحوثيين نفوذه على وكالات الإغاثة لتعزيز حرب الاستنزاف الاقتصادية ضد الحكومة اليمنية، مما أدى إلى تفاقم الفقر المدقع الذي يصيب جميع مناطق البلاد.أثناء عملها في هذه الظروف

الصعبة، يبدو أن العديد من منظمات الإغاثة تقلل أو تتجاهل تمامًا التحدي المتمثل في علاقتها مع الحوثيين. بشكل عام، يبدو أنها تؤكد على مقياس مقدار المساعدات التي تم جلبها إلى اليمن، في حين تقلل من مقياس ما إذا كان المحتاجون إلى المساعدة قد حصلوا عليها. وهذا يؤدي إلى نتائج دون المستوى الأمثل. وفي إحدى الحالات الموثقة في هذا التقرير، يبدو أن معدلات تحويل المساعدات لمحافظة بأكملها تبلغ حوالي 80 بالمائة. إن الافتقار إلى الشفافية والمساءلة بين الأمم المتحدة ومجتمع المنظمات غير الحكومية الدولية العاملة في اليمن فيما يتعلق بتحويل المساعدات يثير شكوكًا جدية حول فعالية جهودهم. قد يكون من الأفضل لليمنيين إجراء إصلاحات جذرية على إجراءات تشغيل هذه المنظمات. وهذا من شأنه أن يضمن توصيل المساعدات الإنسانية بشكل أكثر فعالية مع تقليل الفوائد التي يمكن لنظام الحوثي الحصول عليها من هذه العمليات.

نظرة عامة على المساعدات:
وفقًا لتقرير عام 2024 الصادر عن مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا)، تراوح عدد "الأشخاص المحتاجين" في اليمن بين 20.7 مليونًا إلى 24.1 مليونًا في الفترة من 2019 إلى 2023. وخلال تلك الفترة، تم استثمار مبالغ سنوية تتراوح بين 3.64 مليار دولار في عام 2019 إلى 1.7 مليار دولار في عام 2023 للتخفيف من حدة الفقر المدقع في اليمن - والذي لقد كانت حادة منذ فترة طويلة، ولكنها تفاقمت بشكل كبير خلال العقد الماضي بسبب الحرب الأهلية. بالنسبة للعام الحالي 2024، يسعى مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية للحصول على التزامات بقيمة 2.7 مليار دولار لدعم العمليات الإنسانية في اليمن. وبالنظر إلى المبالغ المالية على المحك وتعقيد المشهد اليمني، فمن المفيد أن ندرس عن كثب كيفية إنفاق هذه الأموال أو استثمارها.

ومن المهم التأكيد على أن الهدف من هذا البحث ليس إنكار مأساة الحرب التي تؤثر على اليمن أو الاحتياجات الماسة لشعبه. الهدف من هذا العمل هو تسليط الضوء على الطرق التي تكون بها المساعدات التي تشتد الحاجة إليها عرضة للتحويل أو إساءة الاستخدام من قبل نظام الحوثي لمصلحته، وغالبًا ما يكون ذلك على حساب المحتاجين. وبطبيعة الحال، قد يكون هناك قدر معين من تحويل المساعدات إلى مستوى لا مفر منه في البلدان التي مزقتها الحروب، وخاصة في المناطق الخاضعة لسيطرة الجماعات المتطرفة والإرهابية. ومع ذلك، ونظراً لحجم المساعدات المقدمة لليمن، والتي تبلغ مليارات الدولارات كل عام، فإن الافتقار الواضح للشفافية المحيطة بهذه القضية يجب أن يسبب قلقاً بالغاً بشكل خاص.

من المرجح أن تتلقى المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون في اليمن غالبية الموارد المخصصة للتخفيف من الأزمة الإنسانية في البلاد. وهذا ليس مفاجئا لأن المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون تضم الغالبية العظمى، ما يقرب من 70 إلى 80 في المئة، من سكان اليمن البالغ عددهم 31 مليون نسمة.
وتتناسب الإحصائيات السكانية مع البيانات المتعلقة بأنشطة برنامج الأغذية العالمي في اليمن:

في عام 2022، قدر برنامج الأغذية العالمي أن برنامجه للمساعدات الغذائية العامة (GFA) ساعد ما يزيد عن 13.2 مليون شخص.

عندما علق برنامج الأغذية العالمي اتفاق الجمعة الحزينة في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون، وتضمن بيان مشترك صادر عن 22 منظمة دولية غير حكومية نشطة في اليمن تقديراً بأن هذه الخطوة "ستؤثر على

9.5 مليون شخص يعانون من انعدام الأمن الغذائي في شمال اليمن".

ومن هذا المنطلق، يمكن للمرء أن يستنتج أن حوالي ثلاثة أرباع أولئك الذين تدعمهم ميزانية الغذاء العالمي من المحتمل أن يكونوا موجودين في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون.

والمثال المقدم ليس شاذاً لأن البرنامج لديه أعلى ميزانية*من منظمات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية العاملة في اليمن، ويمثل برنامج الغذاء العالمي "أكبر نشاط ينفذه برنامج الأغذية العالمي في اليمن".
وبافتراض أن أسعار السلع ذات الصلة متشابهة في شمال وجنوب اليمن، على الأقل من حيث المبالغ بالدولار إن لم يكن من حيث العملة المحلية،*ومن المحتمل جدًا أن تمثل هذه النسبة البالغة 75% و25% تقريبًا كيفية تخصيص ميزانية المساعدات في اليمن على نطاق أوسع.


واستنادًا إلى تقدير تقريبي ومتحفظ بأن ميزانية المساعدة الإنسانية لليمن تبلغ حوالي 2 مليار دولار سنويًا، فمن المعقول افتراض أن حوالي 1.5 مليار دولار من المساعدات يتم توجيهها نحو المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون. وهذا مبلغ كبير، خاصة وأن الغالبية العظمى من المساعدات، على الأقل من برنامج الأغذية العالمي، تأتي في شكل تحويلات غير مشروطة للموارد.
في بلد يبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي حوالي 700 دولار ومصادر دخل قليلة، لا ينبغي التقليل من أهمية هذا التدفق لأكثر من مليار دولار من المساعدات إلى أراضي الحوثيين لكل من الاقتصاد المحلي ونظام الحوثيين. بالنظر إلى إجمالي إيرادات الحوثيين المقدرة بـ 4 مليارات دولار (2020)، يمكن أن تصل عشرات أو مئات الملايين من الدولارات التي تم سحبها من المساعدات الأجنبية إلى نسبة كبيرة من الموارد الاقتصادية للحوثيين - سواء تم احتساب هذه الأموال رسميًا ضمن عملية وضع الميزانية الرسمية لحكومة صنعاء التي يسيطر عليها الحوثيون أم لا.


تدخل الحوثيين في المساعدات الإنسانية
والمنظمة الحوثية المسؤولة رسميا عن تنسيق المساعدات الإنسانية هي المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي. تم إنشاء المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية (SCMCHA)

في عام 2019 ليحل محل المنظمة السابقة، الهيئة الوطنية لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعافي من الكوارث (NAMCHA). وعلى الرغم من أن القيادة العليا للمنظمة لم تتغير، إلا أن التناسخ الجديد اتخذ نهجًا أكثر عدوانية ووحشية تجاه منظمات المساعدة الإنسانية. تم إدارة كل من NAMCHA وSCMCHA من قبل رئيس مجلس الإدارة أحمد حامد، والذي يعتقد أنه "من المحتمل أنه أقوى زعيم مدني حوثي لا يحمل اسم الحوثي". ويعمل حامد، المعروف بكنيته "أبو محفوظ"، أيضًا مديرًا لمكتب رئيس الحوثيين مهدي المشاط، مما دفع البعض في اليمن إلى المزاح بأن حامد يتمتع بنفوذ كبير لدرجة أن لقبه يجب أن يكون "رئيس الرئيس". لقد ارتقى في الرتب لأنه كان من محبي مؤسس الحركة الراحل حسين الحوثي منذ فترة طويلة، فضلاً عن كونه شريكًا موثوقًا لأخ حسين وخليفته عبد الملك الحوثي.

إن حقيقة أن مثل هذا المسؤول المهم في النظام يرأس المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي تشير إلى ثقل وحساسية عمله. إلى حد ما، تعتبر قيادة المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية
والتعاون الدولي بمثابة جائزة، وربما حتى وظيفة مؤقتة، لأن هذا المنصب يشرف على قطاع كبير الحجم - يمكن القول إنه أحد أكبر القطاعات وأكثرها أهمية - في اقتصاد شمال اليمن الذي يسيطر عليه الحوثيون. من الصعب المبالغة في تقدير أهمية هذا الدور داخل التسلسل الهرمي الحوثي والفرص الشخصية التي يوفرها لتراكم السلطة والثروة. وفي الوقت نفسه، يبدو من الواضح أن قائد المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي يجب أن يتمتع بالكفاءة الكافية لتجنب اتخاذ خطوات تجبر المنظمات الإنسانية على إنهاء عملياتها في المناطق الخاضعة لسيطرة الحوثيين وقطع التدفق الحيوي للموارد.


منذ عام 2022 تقريبًا، يبدو أن حامد قد انتقل إلى دور أكثر وراء الكواليس، حيث لم يعد يظهر في تحديثات أخبار المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية أو يُذكر في مقالات الصحف التي يديرها الحوثيون حول المشاريع الإنسانية في شمال اليمن. ومن الممكن أيضًا، رغم أنه من غير المحتمل، أن يكون حامد قد تمت إقالته بهدوء من منصبه. ونظراً لمركزية حامد بالنسبة للنظام وقربه من عبد الملك الحوثي، فإن إزاحته من منصب متكامل وربما مربح كان من المحتمل أن يرسل موجات صادمة في جميع أنحاء حركة الحوثيين سيكون من الصعب إخفاءها عن الجمهور. كان من الممكن أن تنشأ صراعات على السلطة، أو على الأقل شائعات، لو تمت الإطاحة بشخص بمكانة حامد. بالإضافة إلى ذلك، إذا تم إقالة حامد، فربما كان من المتوقع أن نرى شخصية جديدة تشغل منصب رئيس مجلس إدارة المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي (SCMCHA). إلا أن التطورات التي تشير إلى إقالة حامد أو استبداله لم تحدث حتى كتابة هذا التقرير. ومع ذلك، فمن الجدير بالذكر أن وسائل الإعلام الحوثية لم تذكر مجلس إدارة المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية ودور حامد كرئيس له لعدة سنوات. بالإضافة إلى ذلك، تولى إبراهيم "أبو يحيى" الحملي منصب الأمين العام للمجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي بدلاً من رئيسه، وهو ما يتطلب منه المشاركة في الشؤون الاحتفالية بصفته الممثل الأعلى للمنظمة.

ومن غير المستغرب أنه ثبت أنه من الصعب على الحوثيين تحقيق التوازن بين الجهود للحفاظ على تدفق المساعدات مع تحويل جزء من المساعدات الإنسانية الواردة لأغراضهم الخاصة. على سبيل المثال، في عام 2019، سعى أحمد حامد إلى فرض ضريبة بنسبة 2% على جميع المساعدات الإنسانية المقدمة إلى المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون. وعندما سُئل عن ذلك، ادعى رئيس دائرة المنظمات الدولية في المجلس السياسي الأعلى للحوثيين، قاسم الحوثي، أن هذه الأموال كانت ضرورية لدعم النفقات التشغيلية الكبيرة للمجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية، قائلاً "[عمل المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية] يحمل عبئاً مالياً ثقيلاً. وهي مسؤولة عن تسهيل وتوزيع وأمن وتنظيم عمل الأجهزة”. ثم ذهب إلى القول بأن وكالات الأمم المتحدة تنفق نسبة مئوية أكبر بكثير من ميزانيتها مقارنة بالمجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي على النفقات العامة، وأنها تفعل ذلك دون رقابة.
وبغض النظر عن ذلك، لم يجد المجتمع الدولي حجة الحوثي مقنعة، وأثارت محاولة المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية فرض ضرائب على المساعدات ردة فعل كبيرة ومستمرة، بل وأدت إلى خلاف علني بين حامد ومسؤول كبير آخر في النظام يعرف باسم محمد علي الحوثي. وفي نهاية المطاف، تراجع حامد عن الضريبة التي اقترحها على المساعدات الإنسانية.

وفي حالات أخرى، يبدو أنه حتى أكثر مخططات التحويل وقاحة التي تنفذها SCMCHA تنجح لبعض الوقت حتى يتم كشفها. على سبيل المثال، في عام 2020، ذكرت وكالة أسوشيتد برس (AP) ما يلي:
لبعض الوقت، كانت ثلاث وكالات تابعة للأمم المتحدة تقدم الرواتب لرئيس [المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية] ونائبه والمديرين العامين. ويظهر جدول البيانات أن كل مسؤول حصل على ما مجموعه 10 آلاف دولار شهريًا من الوكالات. كما منحت وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية (SCMCHA) مليون دولار كل ثلاثة أشهر لتغطية تكاليف استئجار المكاتب والتكاليف الإدارية، في حين منحت وكالة الهجرة التابعة للأمم المتحدة للمكتب 200 ألف دولار أخرى للأثاث والألياف الضوئية. وقال مسؤولو الأمم المتحدة إن غراندي [المنسقة المقيمة للأمم المتحدة آنذاك ليزا] "أصيبت بصدمة حقيقية عندما علمت بالترتيبات". وقال أحد كبار المسؤولين في الأمم المتحدة: "لم تكن لديها أي فكرة عن حجم الأمر". "كان رد فعلها بعد ذلك هو أنه يتعين علينا إصلاح الوضع".


وهذا مجرد مثال واحد على دفع أموال المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي للسماح للمنظمات الإنسانية بمساعدة اليمنيين. وكما سيبرز هذا التقرير، فإن تحويل ميزانيات المساعدة الإنسانية إلى المسؤولين والمنظمات الحوثية يمثل مشكلة مستمرة ولا يبدو أن منظمات الإغاثة تتمتع بالشفافية الكافية بشأنها.

ومع ذلك، كما أشار مركز صنعاء للدراسات الاستراتيجية، وهو مركز أبحاث يمني للمجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي، "لا يمكن تنفيذ حتى مشروع بسيط في شمال اليمن دون موافقة وإشراف [المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية]". وفقًا لإعلان وظيفة لدور مستشار الاتصال في اليونيسف، "يجب موافقة المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية (SCMCHA) مسبقًا على جميع تصاريح الوصول إلى الطرق والهبوط لحركة الشاحنات واستقبال الطائرات التي تحمل الإمدادات الإنسانية لليونيسف". يحدد المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية (SCMCHA) المشاريع التي يمكن تنفيذها والمقاولين المحليين المسموح لهم بإجراء أعمال تجارية مع الأمم المتحدة/المنظمات غير الحكومية الدولية (نظرًا لأنه يجب اختيار هؤلاء المقاولين من مجموعة من الشركات المسجلة والمعتمدة من قبل المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي)، ويشرف على تنفيذ أي وجميع المشاريع. مثل هذه المشاريع.

يشير تقرير لليونيسف لعام 2021 إلى أن "[المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي] استمر في مطالبة منظمات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية بالتعاقد حصريًا مع البائعين المسجلين لدى المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي، مما يحد من تحديد المصادر والاختيار التنافسي للبائعين في شمال اليمن". وعلى الرغم من وجود أي مخاوف بشأن هذه الممارسة، لا يبدو أن المنظمات الإنسانية الكبرى قد أبدت مقاومة. وفي مناقصة نُشرت في أكتوبر/تشرين الأول 2022، اعتمدت اليونيسف معايير الحوثيين من خلال إلزام مقدمي العروض بإرفاق جميع المستندات القانونية ووثائق التسجيل بما في ذلك التسجيل في المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية (SCMCHA).
وفي وثيقة أخرى تعادل تقريبًا طلب معلومات (RFI) نشره برنامج الأغذية العالمي في أغسطس 2023، تتضمن المتطلبات الأساسية للمشاركة "ترخيصًا من المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي لإدارة العقود مع وكالات الأمم المتحدة (إذا كان المورد يعمل في الشمال)."
تجدر الإشارة بشكل خاص إلى أن الوثيقة الأخيرة هي جزء من بحث برنامج الأغذية العالمي عن مقاولين محليين، يتم فحصهم من قبل المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية، لإجراء عمليات تفتيش وتدقيق مفاجئة على توزيع المساعدات الإنسانية من أجل منع تحويل المساعدات من قبل المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية وغيرها من الجماعات التابعة للحوثيين.

ونظرًا لبيئة العمل المليئة بالتحديات في اليمن، على غرار مناطق النزاع الأخرى، يتم التعاقد من الباطن على الكثير من العمل الإنساني على الأرض مع شركاء محليين. وكما ذكرنا سابقًا، فإن هذا يسمح للحوثيين بالتحكم في المنظمات المحلية المؤهلة لتنفيذ مثل هذه المشاريع وكيفية القيام بذلك. في بعض لأحيان، يذهب الحوثيون إلى ما هو أبعد من مجرد تحديد الأهلية العامة ويسعون إلى الضغط على منظمات الإغاثة للعمل مع مقاولين فرعيين محليين محددين مفضلين لدى الحوثيين. وفقًا لتقرير PBS News، "قال العديد من العاملين في المجال الإنساني إن الحوثيين يحاولون أيضًا إجبار الأمم المتحدة على العمل مع المنظمات غير الحكومية التي يفضلونها، لا سيما

المنظمة المعروفة باسم بنيان، المليئة بالمنتسبين للحوثيين... منع قادة الحوثيين وكالات الأمم المتحدة من تسليم المساعدات" الغذاء في محافظة الحديدة اليمنية، إلا إذا استخدموا بنيان للتوزيع.

واستناداً إلى العديد من التقارير والوثائق الأخرى، هناك سبب وجيه للشك في أن بنيان ليست منظمة إنسانية محايدة تركز على خفيف المعاناة الإنسانية. ويقيم بنيان فعاليات نيابة عن نظام الحوثيين، بما في ذلك مراسم تكريم أسر “الشهداء” الحوثيين، ويقع مكتب العلاقات الدولية التابع لبنيان في إيران. عبد الكريم حسن المطري، الذي يدير العلاقات الدولية لبنيان، موجود أيضًا في إيران ويبدو أنه ظهر علنًا عدة مرات مع سفير الحوثيين في طهران إبراهيم الديلمي.

وقعت مؤسسة بنيان التابعة للحوثيين ومنظمة إيرانية تعرف باسم أويس قرني اتفاقية شراكة استراتيجية: بحسب الموقع الإلكتروني لأويس قرني، فهي بمثابة القناة الوحيدة "المعتمدة" لجمع وإرسال الأموال من إيران إلى الحوثيين.
وفي حين أن الاسم الإنجليزي للمنظمة الأخيرة هو "مجموعة أويس قرني التطوعية للمساعدات الإنسانية"، فإن الاسم الفارسي للمنظمة يترجم إلى "مجموعة أويس قرني الجهادية". ووفقاً لموقعه على الإنترنت، يشارك أويس قرني في تقديم المساعدة لأسر "الشهداء" الحوثيين، بل إنه أقام فعاليات مشتركة مع الحوثيين لإحياء ذكرى قائد فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني قاسم سليماني.

يبدو أن مؤسسة بنيان للتنمية قد نجحت في إنشاء ما يكفي من الأعمال لإنشاء فرع لها – أكاديمية بنيان – والتوسع في مجال جديد. ولا يمكن استبعاد أن تكون أكاديمية بنيان، أو الدورات التدريبية التي تقدمها، ممولة من منظمات الإغاثة الدولية. يحدد تقرير اليونيسف لعام 2019 أكاديمية بنيان كخيار لأولئك الذين يبحثون عن دورات فنية أو مهنية وكثيراً ما تشير أكاديمية بنيان إلى تركيزها التنظيمي على "التنمية المستدامة" على موقعها الإلكتروني، وهو ليس مبدأ أساسياً معترفاً به سابقاً في أيديولوجية الحوثيين.

ومع ذلك، فإن المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي لا يتحكم في الموافقة على المشاريع وتنفيذها فحسب، بل إنه ينظم أيضًا بشكل صارم سلوك العاملين في المجال الإنساني في اليمن. ETC اليمن، وهي منظمة ممولة بشكل أساسي من برنامج الأغذية العالمي ومخصصة لتقديم "خدمات الاتصالات السلكية واللاسلكية للمجتمع الإنساني الذي يستجيب للأزمة" لاحظت في يناير 2021:

منع المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي (SCMCHA) موظفي الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية من تنظيم أو المشاركة في أي نوع من الدراسات وورش العمل والرصد عبر الإنترنت/الافتراضية وغيرها من الأنشطة دون موافقة مسبقة من المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي.

من الواضح أن هذه اللائحة الحوثية الجديدة تهدف إلى تقليل الشفافية وتجنب الكشف عن المعلومات التي يمكن أن تعطل تدخل المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي في عمليات المجموعات الإنسانية. ومع ذلك، في سبتمبر 2022، أعلنت شركة ETC اليمن أنها "استكملت إنشاء البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في مكتب المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية (SCMCHA) في صنعاء".
يبدو أن ETC في اليمن تقدم (مجانًا) نفس المنتجات والخدمات إلى SCMCHA التي يحرم النظام زملائهم في المجال الإنساني من الحق في استخدامها بحرية.

ومع وجود مسؤول حوثي قوي مثل أحمد حامد يشغل منصب رئيس مجلس الإدارة، فمن المتوقع أن يكون مجلس إدارة المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي مليئًا ببعض كبار المسؤولين وأقواهم في اليمن الذي يسيطر عليه الحوثيون. ومن بينهم اثنان من كبار المسؤولين الأمنيين، وزير الداخلية عبد الكريم الحوثي ورئيس جهاز الأمن والمخابرات عبد الحكيم الخيواني. تعمل المخابرات العامة تحت إشراف وزارة الداخلية الحوثية، وتتولى الوزارة مجموعة واسعة من المسؤوليات التي تشمل، على سبيل المثال لا الحصر، الأنشطة السرية على جانبي الخطوط الأمامية للحوثيين.


"جهاز الأمن والمخابرات" هي المنظمة الأمنية التي "تراقب" بشكل غير رسمي المساعدات الإنسانية في اليمن - وهي بمثابة ذراع الاستخبارات والإنفاذ للمجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي. وقد فرضت الولايات المتحدة عقوبات على رئيس جهاز المخابرات العامة عبد الحكيم الخيواني والعديد من مسؤولي جهاز المخابرات العامة، بما في ذلك عبد القادر الشامي ومطلق المراني، بموجب قانون ماغنيتسكي العالمي لدورهم في انتهاكات حقوق الإنسان. وبحسب إعلان وزارة الخزانة الأمريكية في عام 2020، فإن “المراني لعب دورًا مهمًا في اعتقال واحتجاز وسوء معاملة العاملين في المجال الإنساني وغيرهم من السلطات العاملة في مجال المساعدة الإنسانية، كما تبين أنه أساء استخدام سلطته ونفوذه”. على وصول المساعدات الإنسانية كوسيلة لتحقيق مكاسب شخصية”.
وكانت الناشطة اليمنية سامية لحوري أشارت عام 2020 إلى تورط المراني في “تجنيد فتيات للتجسس على أنشطة المنظمات الدولية وموظفي الأمم المتحدة”.
على الرغم من فرض الولايات المتحدة عقوبات عليها في عام 2020 بسبب أنشطة خبيثة، بما في ذلك استهداف عمال الإغاثة في اليمن، يبدو أن المراني استمر في مقابلة المنظمات الإنسانية حتى عام 2022.

في أكتوبر 2023، أفيد أن المخابرات العامة احتجزت ثم قتلت هشام الحكيمي، الذي كان يعمل في منظمة إنقاذ الطفولة الدولية؛ لا يزال من غير الواضح على وجه التحديد سبب احتجاز وتعذيب واستجواب ثم قتل عامل الإغاثة هذا، لكن منظمة حقوق الإنسان اليمنية "ميون" تدعي أن وكيل المخابرات العامة محمد الوشلي أشرف على "التحقيق". ولسوء الحظ، لم

يعاني الحوثيون من عواقب تتناسب مع خطورة هذا الهجوم على موظفي المساعدة الإنسانية. بعد وفاة الحكيمي، أصدرت منظمة إنقاذ الطفولة إدانة غامضة لمقتل الحكيمي، ولم تذكر الحوثيين بالاسم. والذي أعقبه تعليق قصير للعمليات في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون.